当地时间6月24日,美国联邦地区法院就Behring区域中心诉讼案,签发了一份初步禁令(下文简称“禁令”),叫停了移民局关于区域中心必须依照EB-5新法案进行再授权的政策:
这起诉讼源于今年颁布的EB-5改革与诚信法案。
当地时间3月11日,拜登总统正式签署Omnibus预算案,EB-5区域中心法案顺利搭车。我们看到该预算案中关于区域中心认定的修改:撤销了地方政府判定TEA的权利,统一交由移民局认定。
3月15日EB-5改革与诚信法案正式生效,随后美国移民局在其网站上发布公告,宣布了“新的EB-5区域中心计划”。声称,国会通过了诚信法案,从而“废除”了最初的计划。
美国移民局将该法案解释为明确取消600多个之前批准的区域中心的授权。Behring区域中心作为其中之一,向法院发起诉讼。
如今法官签发的判决结果上显示,事实上新法案在区域中心这个问题上保持沉默或模棱两可,法案的某些部分表明,国会并不打算取消现有区域中心的授权。
考虑到Behring区域中心成功的可能性(有很强的诉由,很大可能性能够赢得该诉讼)、(因再授权程序耽搁而可能造成的)无法弥补的损害的危险,以及看到联邦机构遵循《行政程序法》(APA)的公众利益,Behring区域中心已经满足了初步禁令的要求。
法官没有在禁令中明确移民局下一步应该如何做。不过,法官在禁令中明确的是:
1. 所有600多家原有区域中心的授权继续有效;
2. 原有区域中心下的,新的I-526申请有效且必须进行审批。
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